О некоторых вопросах уголовной ответственности за совершение преступлений коррупционной направленности
Статья 290 Уголовного кодекса РФ предусматривает ответственность за получение должностным лицом, иностранным должностным лицом либо должностным лицом публичной международной организации лично или через посредника взятки в виде денег, ценных бумаг, иного имущества либо в виде незаконных оказания ему услуг имущественного характера, предоставления иных имущественных прав (в том числе когда взятка по указанию должностного лица передается иному физическому или юридическому лицу) за совершение действий (бездействие) в пользу взяткодателя или представляемых им лиц, если указанные действия (бездействие) входят в служебные полномочия должностного лица либо если оно в силу должностного положения может способствовать указанным действиям (бездействию), а равно за общее покровительство или попустительство по службе (часть первая), и устанавливает в качестве одного из особо квалифицирующих признаков получения взятки совершение деяния в особо крупном размере (часть шестая).
Как неоднократно отмечал Конституционный Суд РФ в своих определениях (№ 387-О-О от 16.02.2012 и № 2207-О от 28.09.2017) приведенные положения закона предусматривают уголовную ответственность за конкретное деяние - получение взятки, которое образует состав оконченного преступления независимо от того, имели ли место действия (бездействие) должностного лица в пользу взяткодателя, представляемых им лиц либо общее покровительство, попустительство по службе.
Аналогичной позиции придерживается и Пленум Верховного Суда РФ, разъяснивший в постановлении от 09.07.2013 № 24 «О судебной практике по делам о взяточничестве и об иных коррупционных преступлениях», что получение должностным лицом либо лицом, выполняющим управленческие функции в коммерческой или иной организации, ценностей за совершение действий (бездействие), которые входят в его полномочия либо которые оно могло совершить с использованием служебного положения, следует квалифицировать как получение взятки либо коммерческий подкуп вне зависимости от намерения совершить указанные действия (бездействие) (пункт 24).
Согласно же пункту 3 этого постановления под входящими в служебные полномочия действиями (бездействием) должностного лица следует понимать такие действия (бездействие), которые оно имеет право и (или) обязано совершить в пределах его служебной компетенции (например, выбор должностным лицом в пределах своей компетенции или установленного законом усмотрения наиболее благоприятного для взяткодателя или представляемых им лиц решения).
При этом, получение или дача взятки, проведенные под контролем оперативных сотрудников, подлежит квалификации как оконченное преступление.
Действующая редакция статьи 290 УК РФ предусматривает максимальное наказание за получение взятки должностным лицом в виде лишения свободы на срок от восьми до пятнадцати лет со штрафом в размере до семидесятикратной суммы взятки или без такового и с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до пятнадцати лет или без такового.
За 12 месяцев 2017 года на территории Ленинградской области зарегистрировано 227 преступлений коррупционной направленности, из которых треть занимают факты присвоения и растраты, 16% составили факты мошенничества при исполнении государственных и муниципальных контрактов, около 10% преступлений связаны с получением взяток, 6% - дачи взяток, 2% - посредничество во взяточничестве.
Самой крупной по размеру взяткой в 2017 г. стало вознаграждение директору филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Ленинградской области и его заместителю в виде имущества на сумму свыше 56 млн. руб.
За совершение коррупционных преступлений в 2017 году судами Ленинградской области осуждено 113 лиц, из них 15 должностных лиц за получение взятки.
